浙江省污染治理设施运行服务能力评价指南

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发布时间：2019/1/16 10:13:30来源：本站阅读量：

第一章 总则

第一条为贯彻落实《浙江省生态环境保护条例》中“行业协会应当加强行业自律，建立健全行业规范”的精神，加强浙江省污染治理设施运行单位的服务能力，提高我省污染治理设施的运行质量和技术水平，推行环境污染第三方治理，维护公平竞争的环境，推进我省生态环保产业高质量发展，依据《浙江省环保产业协会章程》，制定本指南。

本指南为行业自律性文件，提出了污染治理设施运行服务能力评价（以下简称能力评价）遵循的一般原则和工作内容，供各相关方参照采用。

第二条能力评价是针对会员单位开展的、立足于行业自律的自愿性第三方评价活动，是按照规定的指标和程序，对会员单位提供污染治理设施运行服务的能力进行评价，并将评价结果向社会公开，供公众监督和有关部门、机构及组织采用。能力评价的申请、评价工作，遵循自愿、公开、公正、公平、规范的原则。

第三条本指南所称污染治理设施运行服务是指：从事污染物处理、处置设施运行的社会化有偿服务活动，按污染治理设施特征划分为十四个专业类别：

1.城镇集中式污水处理；2.分散式生活污水处理；3.工业废水处理；4.除尘脱硫脱硝；5.工业废气处理；6.工业固体废物无害化处理处置（不含危险废物）；7.有机废物处理处置；8.生活垃圾处理处置；9.环境生态修复；10.水污染源在线监测系统；11.地表水水质自动监测站；12.固定污染源烟气排放连续监测系统；13.环境空气连续自动监测系统；14.网格化监测预警系统。

每个类别可能包含不同因子（见附件），申请单位根据运营情况可以单项目或多项目申请、单因子或多因子申请。

第四条能力评价证书按照运行服务能力从高到低分为：甲级、乙级、临时三种类型。

第二章 申请单位应具备的条件、材料和申报程序

第五条申请能力评价证书的单位，应具备以下条件：

（一）浙江省环保产业协会会员；

（二）具有与其运行服务活动相适应的质量管理体系、污染物检测能力、专业人员配备和突发事件应急能力；

（三）从事污染治理设施运行服务的主要现场运行人员及实验室化验人员，应参加专业化的培训与考试，经考试合格。

第六条申报能力评价证书需提交以下材料电子版（正本扫描件）：

（一）申请表；

（二）浙江省环保产业协会会员证书；

（三）企业法人营业执照复印件或事业单位法人证书；

（四）运行服务质量保证体系文件和突发环境事件应急预案；

（五）检测条件和能力的证明；

（六）现场运行人员及实验室化验人员的培训考试合格证书，并提供社会保险参保证明；

（七）正在运营的服务业绩实例，包括委托运行合同、用户意见、有资质的单位出具的委托运行合同期间设施运行效果监测报告；

（八）上一年度财务报表或者审计部门出具的财务审计报告；

（九）能够证明申请单位运行服务能力的其他材料。

第七条能力评价的内容，包括运行质量管理、检测能力、运行专业人员和运行实践四个方面。各专业类别、各级别的评价指标见《浙江省污染治理设施运行服务能力评价指标》（见附件）。

第八条能力评价方式：根据申请单位的申报材料结合现场核查情况，按照能力评价指标进行评价，得出评价结果，确定申请单位的污染治理设施运行服务能力级别。

第九条申请能力评价证书按下列程序办理：

（一）申请单位将申报材料报送至浙江省环保产业协会。协会秘书处在接到申请后进行初审，条件合格的签署初审意见，并落实两名项目管理员；条件不合格的予以退回修改并告知原因。

（二）项目管理员与申请单位对接，会同行业专家（必要时），对照能力评价指标，对申请单位的基本情况和服务业绩进行现场评审（临时证书不考察服务业绩），并通知申请单位提交申报资料电子版。

（三）项目管理员根据申报资料和现场评审情况编制审查报告，提交至协会综合服务部复核，通过后进行网上公示（公示期7天，如有异议，项目管理员负责调查落实），公示无异议由协会发放证书。审查报告纸质版交由申请单位，电子版由协会统一存档。

第三章 证书

第十条浙江省污染治理设施运行服务能力评价证书采用统一样式、统一编号，包括下列主要内容：

（一）单位名称、法定代表人、工商注册登记或者事业单位登记地址；

（二）运行服务能力类别、因子和级别；

（三）有效期限；

（四）发证日期和证书编号；

（五）发证单位名称和印章。

第四章 证书有效性保持

第十一条持证单位应向发证单位提交行业自律承诺书，在运行期间严格遵守国家环境保护等相关规定，保证污染治理设施正常运行，遵守运行合同约定。

第十二条能力评价临时证书有效性

（一）临时证书有效期为一年；

（二）临时证书持证单位在达到乙级或甲级证书申报条件后，可申请转为乙级或甲级证书。

第十三条甲级和乙级证书有效期三年，有效期满后进行重新申报（在不升级的前提下，经协会内部审查后具备证书延续条件的可直接公示、发证）。

第十四条浙江省环保产业协会可不定期组织有关人员对获证书单位进行抽检。

第十五条持证单位有以下行为之一者，由浙江省环保产业协会视情节轻重，给予通报批评或者责令中止使用证书，情节严重的，注销其证书，并在两年之内不得申请：

（一）为无证单位或者个人提供评价证书的；

（二）采取不正当竞争手段承接业务的；

（三）出卖、转让、出借、涂改、伪造证书的；

（四）因持证单位原因造成所承担的污染治理设施运行项目出现重大事故的；

（五）被生态环境行政主管部门通报或处罚的；

（六）持证单位分立、合并，现场运行人员、实验室检测人员等影响运行服务能力的条件发生较大变化未及时申请变更或注销评价证书的；

（七）其他违反法律法规的行为。

第十六条持证单位须贯彻执行《浙江省环保产业协会鼓励合理价格竞标反对恶性竞争的倡议书》，并以此作为企业经营和发展中的自律行为，自觉维护公平竞争的环境，推进我省生态环保产业高质量发展。

第十七条获得能力评价证书的单位承接项目后，必须严格按合同条款办事，为业主单位提供各项优质服务，对达不到运行服务能力要求的，应负责改进并承担相应的责任。

第十八条污染治理设施运行服务单位持有的浙江省污染治理设施运行服务能力评价证书、专利、专有技术以及计算机软件等知识产权受法律保护，任何单位和个人不得剽窃、抄袭或者擅自出售、转让。

第十九条持证单位分立、合并，或者变更单位名称、法定代表人、登记地址等事项，需要变更证书的，向发证单位提交下列申请材料：

（一）浙江省污染治理设施运行服务能力评价证书变更申请表（协会官方网站www.zaepi.com下载专区）；

（二）工商档案或市场监督管理部门出具的变更登记情况证明；

（二）变更后的营业执照复印件或事业单位法人证书复印件；

（三）原浙江省污染治理设施运行服务能力评价证书；

（四）单位发生分立、合并的，还应提供现场运行人员和实验室检测人员考试合格证书和社会保险参保证明。

第五章 评价收费

第二十条能力评价工作不向申请单位收取评价费。评价所需的专家评审、证书制作、申报系统开发维护费用由发证单位支出。现场评审产生的费用由申请单位承担。

第六章 监督管理

第二十一条能力评价工作应严格遵守国家有关法律法规、政策和本指南的规定，保证能力评价结果的公正性、科学性、一致性和完整性；严格执行自律机制，设立并公布投诉渠道，接受会员和社会公众的质询和监督，认真对待和处理能力评价过程中的投诉和反馈信息；不强迫或变相强迫企业参加能力评价。

第二十二条浙江省环保产业协会参与能力评价的相关工作人员和专家应公正廉明、实事求是地开展工作，有义务为申请单位保守商业和技术秘密，不得随意修改申请单位评价级别，不得纵容申请单位提供虚假信息。对在能力评价工作中有违规行为的，将视其严重程度给予警告、通报批评、取消其参加能力评价工作资格等处理。

第二十三条申请单位在申请能力评价过程中，不得有隐瞒事实、弄虚作假、行贿等行为。如发现有上述行为的，取消其参评资格；对已获得证书的，取消其证书并予以公告，且两年内不得重新申请。因虚假申报对社会公众利益造成损害或引发纠纷的，由申请单位及其有关责任人承担相关责任。

第二十四条申请能力评价的单位，经过能力评价获得证书后，须自觉接受发证单位和社会各界的监督。

第七章 附则

第二十五条《浙江省污染治理设施运行服务能力评价证书》和《浙江省污染治理设施运行服务能力评价申请表》由浙江省环保产业协会统一印制。

第二十六条本指南由浙江省环保产业协会负责解释。

第二十七条本指南自2024年4月1日起实施，原《浙江省污染治理设施运行服务能力评价指南》（2019年颁布）同时废止。

附件：浙江省污染治理设施运行服务能力评价指标

附件：

浙江省污染治理设施运行服务能力评价指标

类别	序号	指标名称		运行服务能力级别
类别	序号	指标名称		甲级	乙级	临时
运行质量管理	1	质量管理体系		具备符合ISO9001要求的运行服务质量管理文件以及与其运行项目相适应的规章制度、工艺文件和作业指导书，项目运行过程中严格执行，相关记录完整。	建立了运行服务质量管理文件以及与其运行项目相适应的规章制度、工艺文件和作业指导书，并在项目运行过程中执行，具有相关记录。	建立了运行服务质量管理文件以及与其运行项目相适应的规章制度、工艺文件和作业指导书。
运行质量管理	2	突发环境事件应急预案		建立了完善的突发环境事件应急预案，对预警因素和应急措施考虑充分，并对实际发生的紧急情况和事故作出响应。	建立了突发环境事件应急预案，并对实际发生的紧急情况和事故作出响应。	建立了突发环境事件应急预案。
检测能力	3	实验室和检测条件		拥有自有实验室，仪器配置齐全，相关检定手续完备，能够满足运行服务需要，除特殊项目外，不需要委托第三方检测机构检测。	拥有自有实验室，仪器配置可满足运行服务范围内常规、主要污染物的检测需求，部分污染物检测委托具有CMA资质的第三方检测机构。	拥有自有实验室，仪器配置可满足运行服务范围内常规、主要污染物的检测需求，部分污染物检测委托具有CMA资质的第三方检测机构。
检测能力	4	检测人员配备		配备专职实验室检测人员，检测人员具有相关教育背景，掌握检测方法、标准和操作。至少4名通过实验室检测人员培训，取得考试合格证书。	检测人员能够满足运行检测工作需要，熟悉检测方法、标准和操作。至少2名通过实验室检测人员培训，取得考试合格证书。	检测人员能够满足运行检测工作需要，熟悉检测方法、标准和操作。至少2名通过实验室检测人员培训，取得考试合格证书。
运行专业人员	5	运行人员		具备不少于16名与运行专业类别相适应的、取得污染治理设施运行人员考试合格证书的现场运行人员。	具备不少于8名与运行专业类别相适应的、取得污染治理设施运行人员考试合格证书的现场运行人员。	具备不少于4名与运行专业类别相适应的、取得污染治理设施运行人员考试合格证书的现场运行人员。
类别	序号	指标名称		运行服务能力级别
类别	序号	指标名称		甲级	乙级	临时
运行实践	6	业绩要求	城镇集中式污水处理	运行的城镇污水处理设施的处理能力之和≥10万吨/天，且其中至少有1个设施的处理能力≥2万吨/天。	有在运营的城镇集中式生活污水处理设施。	-
			分散式生活污水处理	在运营的分散式生活污水处理设施不低于30个终端。	有在运营的分散式生活污水处理设施。	-
			工业废水处理*	a.运行的工业园区废水处理设施或工业企业内废水处理设施的处理能力之和≥1万吨/天，且其中至少有1个设施的处理能力≥1000吨/天； b.运行的垃圾渗滤液处理设施的处理能力之和≥500吨/天，且其中至少有1个设施的处理能力≥100吨/天。	a.运行的工业园区废水处理设施或工业企业内废水处理设施的处理能力之和≥500吨/天； b.运行的垃圾渗滤液处理设施的处理能力之和≥50吨/天。	-
			除尘脱硫脱硝	应具有不少于3个设施的运行服务经验，且满足下列条件中的一项： a．至少运行1个30万千瓦（含）以上火电机组的烟气治理设施； b．至少运行1个120吨/小时（含）以上锅炉的烟气治理设施或者运行10个以上工业锅炉烟气治理设施； c.至少运行1个200平方米（含）以上钢铁烧结机或5000吨/天熟料（含）以上水泥窑烟气治理设施。	应具有不少于1个设施的运行服务经验，且满足下列条件中的一项： a．至少运行1个10万千瓦（含）以上火电机组的烟气治理设施； b．至少运行1个20吨/小时（含）以上锅炉的烟气治理设施或者运行5个以上工业锅炉烟气治理设施； c.至少运行1个90平方米（含）以上钢铁烧结机或2000吨/天熟料（含）以上水泥窑烟气治理设施。	-
			工业废气处理*	a.运行的工业废气处理设施的处理能力之和≥10万标立方米/小时，且其中至少有1个设施的处理能力≥2万标立方米/小时； b.运营50个（含）以上任何规模的餐饮业油烟净化设施。	a.运行的工业废气处理设施的处理能力之和≥1万标立方米/小时； b.运营10个（含）以上任何规模的餐饮业油烟净化设施。	-
类别	序号	指标名称		运行服务能力级别
类别	序号	指标名称		甲级	乙级	临时
运行实践	6	业绩要求	工业固体废物无害化处理处置	运行的工业固体废物处理处置设施的处理能力之和≥1000吨/天，且其中至少有1个设施的处理能力≥100吨/天。	有在运营的工业固体废物处理处置设施。	-
			有机废物处理处置	运行的有机废物处理处置设施的处理能力之和≥500吨/天，且其中至少有1个设施的处理能力≥50吨/天。	有在运营的有机废物处理处置设施。	-
			生活垃圾处理处置	运行的生活垃圾处理处置设施的处理能力之和≥500吨/天，且其中至少有1个设施的处理能力≥100吨/天。	有在运营的生活垃圾处理处置设施。	-
			环境生态修复	运行2个以上（含2个）生态治理工程合同额大于等于300万元的项目设施。	运行1个以上（含1个）生态治理工程合同额大于等于100万元的项目设施。	-
			水污染源在线监测系统：化学需氧量、氨氮、总磷、总氮、pH、重金属、总有机碳、流量计、水质采样器	正在运营的自动监控系统站点不少于30个。	正在运营的自动监控系统站点不少于5个。	-
			地表水水质自动监测站：高锰酸盐指数、氨氮、总磷、总氮、常规五参数（水温、pH、溶解氧、电导率和浊度）、总有机碳、化学需氧量、重金属、挥发性有机物	正在运营的自动监控系统站点不少于30个。	正在运营的自动监控系统站点不少于5个。	-

类别	序号	指标名称		运行服务能力级别
				甲级	乙级	临时
运行实践	6	业绩要求	固定污染源烟气排放连续监测系统：二氧化硫、氮氧化物、氯化氢、一氧化碳、颗粒物、重金属、挥发性有机物	正在运营的自动监控系统站点不少于20个。	正在运营的自动监控系统站点不少于5个。	-
			环境空气连续自动监测系统：二氧化硫、二氧化氮、臭氧、一氧化碳、颗粒物、重金属、挥发性有机物	正在运营的自动监控系统站点不少于20个。	正在运营的自动监控系统站点不少于5个。	-
			网格化监测预警系统：微型（网格化）空气站、微型水站、扬尘、噪声、VOC预警	正在运营的自动监控系统站点不少于10个。	正在运营的自动监控系统站点不少于5个。	-
	7	运行质量		运行设施的污染物排放指标能够连续稳定达到合同约定，二次污染控制有效，客户满意。	运行设施的污染物排放指标能够连续稳定达到合同约定，二次污染控制有效，客户满意。	-
*：应满足相应要求中的一项。